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發(fā)布時(shí)間: 2020-08-20 15:24:57
新聞來源: 湖南京領(lǐng)物業(yè)發(fā)展有限公司
靜安“十三五”規(guī)劃明確以建成“更具引領(lǐng)性的全球城市核心城區(qū)”為總目標(biāo),打造高品質(zhì)、現(xiàn)代宜居的核心城區(qū)。靜安在快速發(fā)展變革的過程中,持續(xù)提升服務(wù)能級(jí),重構(gòu)城區(qū)功能結(jié)構(gòu),探索管理模式創(chuàng)新,始終是靜安重要課題。靜安區(qū)行政區(qū)域面積37平方公里,“被仰望”的高端商業(yè)商務(wù)樓宇與“從未遺忘”的老舊小區(qū)鱗次櫛比,城區(qū)有機(jī)更新與舊城的民生改造共同推進(jìn)過程中,物業(yè)管理作為城區(qū)管理的抓手,如何率先探索走出一條中心城區(qū)管理新路?對(duì)靜安來說意義重大。
靜安下轄13個(gè)街道1個(gè)鎮(zhèn),274個(gè)居(村)委會(huì),3154個(gè)居民小組。這么龐大的組織體系下,2015-2017,靜安區(qū)連續(xù)三年位居物業(yè)管理公眾滿意度測(cè)評(píng)全市******,成績(jī)裴然。但城區(qū)發(fā)展過程中,物業(yè)管理依舊有諸多問題不可回避:
1、短板明顯,老舊小區(qū)問題突出。目前,靜安區(qū)有老舊小區(qū)388個(gè),占全區(qū)小區(qū)總數(shù)49.4%,建筑面積1283.85萬平方,占全區(qū)住宅面積38.2%。這些房屋的房齡長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備差、安全隱患多、小區(qū)配套功能少、物業(yè)管理難度大。
2、成本約束,管理標(biāo)準(zhǔn)提高困難。物業(yè)管理服務(wù)通常以價(jià)定質(zhì),隨著不斷上漲的人工成本和政策成本,不斷老化的設(shè)施設(shè)備導(dǎo)致維護(hù)成本持續(xù)上漲,十年難變的物業(yè)管理費(fèi),對(duì)于收費(fèi)高的商務(wù)樓宇或******小區(qū)尚好,但對(duì)于原本收費(fèi)低的小區(qū)來說捉襟見肘,管理標(biāo)準(zhǔn)很難提高。物業(yè)管理費(fèi)收入高低差形成的管理水平層次、位次分化明顯。
3、發(fā)展瓶頸,管理水平參差不齊。目前小區(qū)物業(yè)管理人員是“一小區(qū)一配置”,對(duì)于小、老、收費(fèi)低的物業(yè)項(xiàng)目來說,受管理費(fèi)收入低的限制,管理人員配置少或無,技術(shù)工種不全,綜合管理能力弱,安全應(yīng)急響應(yīng)能力差,能夠做好物業(yè)管理的保安、保潔、保綠、保修這“四?!狈?wù)已實(shí)屬不易,要提升管理服務(wù)能級(jí),服務(wù)于智慧型社區(qū)、國(guó)際化城區(qū)、標(biāo)桿型全球化城市中心,則是難上加難。
4、資源不均,外溢共享功能有限。廉租房、公租房、舊式里弄、新建商品房等不同的房屋現(xiàn)狀及功能屬性,實(shí)行不同的住房管理體系,小區(qū)自配資源不均衡且都是獨(dú)用獨(dú)享,以建筑紅線為隔離的物業(yè)區(qū)域,共享運(yùn)動(dòng)、健身、養(yǎng)老、圖書站等社區(qū)資源十分局限。
5、“三美”建設(shè)成果鞏固任務(wù)繁重。2015年至今,全區(qū)綜合改造累計(jì)完成全項(xiàng)目修繕120.71 萬平米、屋面及相關(guān)設(shè)施改造 622.84平米、多高層住宅綜合整治 889.93 萬平米。完成二次供水設(shè)施改造 756 萬平米、雨污分流改造 42 萬平米、老舊住房安全隱患處置 26 萬平米等等,大量的“三美”建設(shè),后續(xù)的管理與成果鞏固工作任重而道遠(yuǎn)。
針對(duì)上述問題,提出下述思考建議。
1、探索靜安物業(yè)管理新模式。靜安作為中心城區(qū),發(fā)展需求已由以外溢式開發(fā)為主轉(zhuǎn)為以內(nèi)部功能調(diào)整、結(jié)構(gòu)重組優(yōu)化為主,所需要的城區(qū)管理是“通體社會(huì)”及社區(qū)自治模式,物業(yè)管理作為城區(qū)管理服務(wù)供應(yīng)商,亟需內(nèi)涵式發(fā)展及管理創(chuàng)新,需要在頂層設(shè)計(jì)上迭代理念認(rèn)知?,F(xiàn)行的物業(yè)管理更多源于產(chǎn)權(quán)理論、委托代理理論等,建議我區(qū)物業(yè)管理模式導(dǎo)向上由“小區(qū)型”升級(jí)“社區(qū)型”,將以產(chǎn)權(quán)人、委托人為服務(wù)聚焦的物業(yè)管理,注入“地域歸屬和社區(qū)價(jià)值”,將小區(qū)物業(yè)管理小單元和“三區(qū)”(城區(qū)、社區(qū)、街區(qū))管理大版塊結(jié)合起來,鞏固已有“三美”建設(shè)及人文成果,率先形成“社區(qū)型物業(yè)管理”的靜安模式。
2、重新設(shè)計(jì)靜安物業(yè)管理的空間劃分。目前,我區(qū)已在推行物業(yè)管理區(qū)域歸并,鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理企業(yè)輸出管理,保質(zhì)增效。建議區(qū)有關(guān)部門在物業(yè)管理小區(qū)合并管理的基礎(chǔ)上,重構(gòu)物業(yè)管理的區(qū)域結(jié)構(gòu),以街道行政區(qū)域?yàn)樯鐓^(qū)單元導(dǎo)入物業(yè)管理,打通小區(qū)、街區(qū)、社區(qū)、城區(qū)的管理,點(diǎn)線面結(jié)合,結(jié)合網(wǎng)格化管理實(shí)行全覆蓋的社區(qū)管理,避免多邊界,多頭責(zé)任。全社區(qū)型物業(yè)管理,強(qiáng)調(diào) “街鎮(zhèn)物業(yè)所轄區(qū)域”,可提高規(guī)模效益,降低邊際成本,便于配置高層級(jí)的社區(qū)物業(yè)服務(wù)人員,提升物業(yè)服務(wù)能力的同時(shí),亦可讓高標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)服務(wù)通行于全社區(qū)。
3、放開街區(qū)、社區(qū)的物業(yè)管理市場(chǎng)。加大政府采購(gòu)物業(yè)服務(wù)的范圍、內(nèi)容,不分企業(yè)所有制,讓物業(yè)管理企業(yè)作為城區(qū)管理服務(wù)供應(yīng)商,參與、融入,多樣化發(fā)展。城區(qū)管理充分市場(chǎng)化、全面化,可以打破管理體制不同的壁壘、運(yùn)行體制不同的屏障,緩解“體制內(nèi)管理缺編制,體制外生存缺市場(chǎng),體制內(nèi)外都高成本”現(xiàn)象。
4、培育聯(lián)動(dòng)、聯(lián)片的社區(qū)治理體系。催生新的“社區(qū)綜合體”為物業(yè)服務(wù)的主體空間,物業(yè)管理服務(wù)從服務(wù)于“四保”回歸其核心本源,服務(wù)于人、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的有機(jī)整合。建議我區(qū)按照行政區(qū)屬,強(qiáng)調(diào)對(duì)物業(yè)管理的屬地化管理、考核權(quán)限,順應(yīng)目前街道、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司四位一體的社區(qū)治理體系,共治共享。
5、建立社區(qū)型應(yīng)急管理體系。將物業(yè)管理企業(yè)的應(yīng)急管理納入社區(qū)應(yīng)急儲(chǔ)備,應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)、響應(yīng)、資源,按照行政管理劃片,都落實(shí)到屬地管理,結(jié)合網(wǎng)格化管理平臺(tái),統(tǒng)籌資源、統(tǒng)一調(diào)度。就近救緩的格局,亦可提高響應(yīng)速度,降低應(yīng)急管理成本。
keyword:湖南物業(yè)
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